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全国集体林权制度改革成就:山定权 生态美 百姓富

www.hufguf.com2020-01-21

福建武平县3335万亩合作造林基地一角复合现代林业新经营示范基地(摄于6月16日)。新华社记者林山川捕捉到雄伟的武夷山,武夷山位于东南部,绵延数千英里。初夏时,它们甚至更加繁茂。武夷山自古以来砂岩分布广泛,丹霞地貌举世闻名。谁会想到武夷山历史上石头多树少,现在植被却这么好!

武夷山是中国集体林权制度改革巨大成就的缩影,植被茂盛,林谷美丽。

从一个农场到另一个农场到另一个农场

1982年1月,中央政府提议将农场固定到另一个农场。亿万农民种植粮食的热情很快就产生了。从那以后,中国创造了用世界7%的土地养活世界22%的人口的奇迹。

田野被分成家庭,山脉没有被分成?亿万农民吃饱穿暖后,他们有强烈的愿望去管理山林,致富。因此,新一轮集体林权制度改革提上日程。

2001年6月,位于武夷山深处的福建省武平县万安镇文杰村率先在全国开展集体林权制度改革试点。今年12月30日,53岁的村民李桂林获得了国家第一份新的森林证书。

2002年6月,时任福建省省长的习近平同志来到武平县调查,对地方集体林权制度改革给予充分肯定和支持。在认真总结福建、江西、辽宁、浙江等省试点经验的基础上,党中央、国务院于2008年6月发布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。(第二版旁边)

2009年6月,中央政府召开新中国成立以来第一次中央林业工作会议,全面部署。以“明晰产权、承包到户”为主要内容的集体林权制度改革已在全国全面实施。

在集体林地所有权不变的前提下,集体林权制度改革将通过家庭承包的方式,对本集体经济组织的农民实行林地承包经营权和林地所有权,确立农民作为林地承包经营权所有者的主体地位。

改革主要有五个环节:

第一,明晰产权。以每户为优先,以分享、受益为补充,将林地使用权和林权承包给农民。

第二是划界和认证。在“四个方向”检查的基础上,颁发全国统一的森林证书,确保海图与人地证书的一致性。

三是自由操作的权利。对于商品林,农民可以依法自主决定经营方向和方式。公益林在不损害生态功能的前提下,可以依法合理利用森林资源。

第四,落实处置权。在不改变集体林地所有权和林地用途的前提下,允许林权和林地使用权出租、入股、抵押和转让。

五是保护收入权。承包经营所得归农民和经营者所有,但按照国家和合同规定缴纳的费用除外。

在改革过程中,我们坚持农村基本管理制度,确保农民享有集体林地承包经营权的平等权利。坚持统筹兼顾各方利益,确保农民利益和生态保护;坚持尊重农民意愿,保障农民知情权、参与权和决策权;坚持依法办事,确保改革规范有序;坚持分类指导,确保改革符合实际。

从砍伐和非法砍伐到森林保护和植树造林

”以前,山上的树木都是公共财产,如果可能的话,可能会被盗。没有人愿意扑灭森林大火。”回忆过去,李永兴,文杰村的老乡党委书记,亲自主持

国家林业局局长张建龙说,集体林权制度改革有四个明显的特点:第一,它是一项物权。物权法明确规定,林地承包经营权是用益物权。依法保护和落实农民的经营权、处置权和受益权。其次,这是长期的。中央10号文件明确规定林地合同期限为70年,合同期满后可以继续履行,真正实现了“山权定、树根定、人心定”。第三,流通。林地承包经营权所有者在不改变林地用途、依法自愿有偿的前提下,可以通过多种方式转让林地经营权和林木所有权,并依法转包、出租。第四,资本。农民在改革中获得的林地经营权和林权具有资本功能,可以作为入股、抵押或投资合作的条件。这是农村土地管理制度和农村金融改革的重大突破。有效解决了农业发展中的融资困难问题,促进了金融资本向农村的流动。

这座山被自己人分了手,农民们在得到保证“把山变成田野,把树变成蔬菜”后,愿意放弃投资。不仅没有滥砍滥伐,还有家庭护林、合作造林、昼夜护林的欢乐景象。“山仍然是山,但那是我的山。这座山不再无人照管。我是一名永久骑警。”李桂林现在快70岁了,他笑着说。

2008年以来,福建造林总面积达到2480万亩,森林覆盖率从63.1%上升到65.95%,居全国首位。林木蓄积总量从5.32亿立方米增加到6.67亿立方米,净增1.35亿立方米。生物多样性丰富,全省木本植物1943种,脊椎动物1693种,占全国三分之一。良好的森林生态系统也促进了福建空气和地表水质量的不断改善。

福建并不孤单。事实证明,集体林权制度改革有效地促进了我国的森林保护和土地绿化。2013年第八次全国森林资源清查发现,集体林地森林蓄积量达到54.25亿立方米,比集体林权制度改革全面实施前的2008年增长18.7%。国家林业局的数据显示,仅2016年,全国就完成植树造林1.02亿亩,森林抚育1.26亿亩。

从腹地到金山银山

文杰村曾经是一个着名的贫困山村。集体林权制度改革前,人均年收入只有900多元,但去年高达元,增长了14倍。李桂林一家被分配了200多亩森林。通过出售竹笋和竹笋,他每年可以增加收入2万多元。此外,他还在森林里撒了几只鸡,一年能挣1万多元。

集体林权制度改革为农民致富提供了新的途径。张建龙表示,全国集体林地森林蓄积量近46亿立方米,经济价值10万亿元。把山分成几户后,每户拥有近10万元的森林资源资产。许多林农依靠森林景观发展森林旅游,把“砍树”变成了“看树”,收入可观。集体林权制度改革也搞活了林地经营权和林权。林业已成为新的投资热点。林业和林下经济发展迅速。“富而不伐”的理念深深植根于人民的心中。目前,全国森林经济产值达到6000多亿元,林业总产值从2006年的1.07万亿元增长到2016年的6.4万亿元,增长了6倍。林业带来了就业

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