新都资讯网

首页 > 正文

福安市农村集体资产清产核资实施方案的通知

www.hufguf.com2020-01-27

日前,福安市政府发布了关于福安市农村集体资产清产核资实施方案的通知。其中,清产核资的对象主要是村级和村级的农村集体经济组织,包括拥有独立资产所有权的村民委员会和村民小组(自然村)。

福安市人民政府办公室关于印发《福安市农村集体资产清产核资实施方案》的通知

乡镇人民政府、街道办事处、市政府有关部门:

《福安市农村集体资产清产核资实施方案》已经市政府同意,现印发给你们。请结合实际情况认真组织实施。

福安市人民政府办公室

2018年5月21日

福安市农村集体资产清产核资实施方案

为全面贯彻《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(钟发[2016)37号《中共福建省委福建省人民政府印发〈关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见〉的通知》(魏民政发[2017)24号)和《中共宁德市委宁德市人民政府印发〈关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见〉的通知》(宁卫发[2018)3号文件精神,根据文件要求 结合我市实际情况,为开展我市农村集体资产清产核资工作,特制定以下方案。

一、目标任务

2018年5月15日至12月31日,全市22个乡镇(街道)458个农村集体经济组织(包括439个行政村、11个原村改为社区居委会、8个原村改为居委会)将完成清产核资任务。

(一)清查农村各类集体资产,查明村集体资产存量、结构、分布和利用效率,使账卡与实际账相符,核实组织的债权债务。

(2)依法界定所有权,核定资产总额,理顺产权关系,维护集体和农民的合法权益。

(3)建立登记台账,建立健全集体资产保管、使用和处置制度,将所有集体资产资源纳入乡镇会计委托代理中心管理范围,及时反映开发、利用和处置情况,改善委托代理行为,有效加强农村集体资产的管理和监督,防止集体资产流失。

(4)建立集体资产监督管理平台,动态监控会计、各类台账、权益等相关信息以及清产核资数据的收集、报告和查询,促进集体资产管理的制度化、规范化和信息化。

二。对象和范围

清产核资对象主要是村、组两级的农村集体经济组织,包括拥有独立资产所有权的村民委员会和村民小组(自然村)。

清产核资范围包括:农村集体经济组织拥有的土地、林地、山地、荒地、滩涂等资源资产;村集体投资兴办的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、企业等经营性资产及其资产份额和其他经济组织持有的无形资产;农村教育、科技、文化、卫生、体育等公益事业的非经营性资产;资产和负债,如账户内和账户外货币资金、应收账款、应付账款、贷款等。

三。工作步骤

(一)准备阶段(2018年5月15日至5月31日)。根据市委、市政府发布的《农村集体资产清产核资办法》通知(安府发〔2018〕1号)及相关政策要求,制定工作计划;具体来说,我们将做好清产核资报表的打印、培训教材的编写、政策指导、业务培训、宣传动员等工作。

(二)实施阶段(2018年6月1日至10月31日)。1.以乡镇为单位,通过政府采购服务,聘请第三方(会计师事务所)开展农村集体资产清产核资;2.ru的主要清产核资工作

(a)集体资源、资产和资金清单。根据农业部制定的《福建省农业厅等九单位关于全面开展农村集体清产核资工作的通知》清产核资工作计划(市农业局以安农[〔2018〕72号文件发布)和福建省清产核资工作通知要求,重点是对集体资产、负债和所有者权益进行全面清理。被检查资产未登记入账或者会计核算不准确的,应当经公示检查后进行登记入账或者调整。对于未按规定程序办理的长期贷款或租赁转让,需要清理收回或办理集体资产总值确定手续。集体资源资产清查应当与集体土地所有权登记发证、集体林权制度改革、农村土地承包经营权登记发证相衔接。应努力转变成果,减少和避免工作重复。

(2)进行资产评估和重估。资产评估是指没有原始凭证的集体所有资产的评估;资产价值重估是对集体经营资产中账面价值与实际价值相差很大的资产项目进行重估。

(3)定义资源和资产的所有权。根据国家法律、法规和有关政策的规定,各类集体资产的所有权应当确认。属于村农民集体所有的资产,应当授予村集体经济组织权利。属于村内两个以上农民集体的资产,归村内每个集体经济组织所有。属于乡镇农民集体所有的资产,归乡镇集体经济组织所有。对于闲置的小学、诊所等由政府出资、税收减免等形式形成的资产,明确归农村集体经济组织所有,所有权由农村集体经济组织确定。

(四)建立健全规章制度。集体经济组织应当根据集体资产清产核资中暴露的矛盾和问题,完善集体资产管理,建立健全相关规章制度,加强管理,防止损失,提高资产使用效率。

五、主要程序

农村集体资产的清产核资一般按照清理、登记、核实、公示、确认和申报六个程序进行。

(a)清理。以乡镇(街道)为单位,委托具有专业资格的第三方(会计师事务所)逐一清理农村集体资产。资金和资产的清算应当以村会计账簿为依据,坚持内外账结合、实物盘点和账实核对、材料对账、材料盘点、品种、规格、型号和数量的综合盘点以及来源、去向和管理的调查。为清理资源,应采取实地调查和测量的方式,查明实际数量和所有权。在清理过程中,乡镇(街道)应部署干部和财务人员进行指导和监督。

(2)注册。农村集体资产清产核资过程中,按照财政部、农业部统一制定的清算验资登记表进行一次清算一次登记。资产资源登记应当包括名称、数量和类别用途。登记内容要全面,说明要清楚,数字要准确,不得遗漏。

(3)验证。对已清理登记的农村集体资产,由监督委员会或村民主理财小组参加的核查小组、各村小组组长和村民代表逐一进行进一步核查。重点核查集体资产的金额、所有权、分类账和实物、处置和管理。资产核实后,要做到金额正确、产权清晰、现状清晰。

(6)报告。村民会议或村民代表会议确认并批准集体资产清产核资结果后,村两委员会和集体经济组织主要负责人、村会计、村民主理财组长分别签字并报乡镇集体资产清产核资工作组审批,然后经乡镇(街道)人民政府(办公室)批准同意后,逐级汇总上报。

6。保障措施

(1)建立组织,加强领导。根据《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》号文件(民农综[〔2018〕47号)的要求,对农村集体资产的清产核资进行了统一安排,并制定了推进有序推进的工作计划。农村集体资产清产核资工作,由市政府组织,乡镇(街道)具体实施,接受宁德市的监督检查。市政府成立了以市政府分管副市长为首的清产核资指导小组。乡镇(街道)应成立以乡长(主任)为首的清产核资工作组。明确职责分工,加强协调联动,落实工作措施,确保清产核资有序推进。

(2)广泛宣传和加强培训。采取多种形式宣传清产核资工作的目的、意义、方法和步骤,使干部群众了解清产核资工作的内容,掌握自身权益,积极参与和支持清产核资工作。按照上级要求,加强对清产核资操作人员的业务培训,掌握政策,了解程序,明确方法,提高操作水平,确保农村集体产权制度改革不走样。

(三)资金和人员配备的落实情况。农村集体资产清产核资工作涉及面广,各乡镇(街道)应积极创造条件,保证这项工作的开展。验资工作经费应纳入市级预算;要抽调精干人员,到村里、到集团去指导清产核资工作。

(四)加强监督和严格检查。市政府将结合实际,建立专项监督制度,加强对乡镇(街道)的监督检查,将清产核资工作纳入乡镇(街道)年度目标绩效管理考核,层层落实责任,推进工作。

附件:福安市农村集体经济组织清产核资名单

热门浏览
热门排行榜
热门标签
日期归档