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小麦收购价每斤降3分 发改委:不意味市场价下跌

www.hufguf.com2020-01-14

新华社11月16日电据国家发改委网站报道,近日,国家发改委宣布2019年小麦最低收购价格为每50公斤112元,低于2018年的3元。降低小麦最低购买价格会影响粮食生产和农民收入吗?国家发改委价格司司长表示,降低粮食最低收购价不一定意味着市场收购价会下降。正常情况下,市场价格应高于最低购买价格,价格水平主要由市场供求决定。

负责人表示,自2004年以来,国家对主要生产区的大米和小麦实行了最低收购价政策,在保护农民生产积极性、保障国家粮食安全、稳定整体价格水平、引导结构调整、促进大规模经营等方面发挥了重要作用。在粮食最低收购价等惠及农民的政策措施的共同努力下,中国粮食生产实现了“连续14年丰收”。然而,近年来,由于国内外经济增长放缓和国际市场粮食价格大幅下跌,国内粮食市场形势发生了重大变化。一方面,一些品种已经分阶段生产了超过其需要的产品,国内食品价格比国际市场高得多,库存高,购买和储存的压力越来越大。另一方面,农民种植优质粮食缺乏动力,市场活力减弱,粮食使用企业面临困难,是影响市场机制运行的突出问题。

针对这种情况,国家近年来不断完善粮食最低收购价政策。从2015年开始,粮食最低收购价连续7年改变向上调整的做法,保持稳定或逐步下降。经过三年的改革,结果开始显现。首先,市场对价格水平只会上升而不会下降的预期已经改变,市场支持的购买量已经大大减少,以市场为基础的购买和销售发挥了主导作用。二是引导农民调整种植结构,优质稻麦面积将逐步扩大,质量将逐步提高,从而加快中国粮食生产向更绿色、更可持续的方向转变。第三,增强了市场主体的活力,激活了下游产业链,使粮食加工企业经营状况更好,实现了上下游产业的协调发展。

关于近年来完善粮食最低收购价政策的基本思路,负责人指出,一方面,最低收购价应根据不同品种逐步调整到合理水平,逐步实施。回到政策的底线功能,不仅要保持粮食安全的底线,还要更有效地发挥市场机制的作用,激发市场活力,引导农民根据市场需求调整种植结构,种植高品质、高价格的品种,促进农业质量的提高和效率的提高。另一方面,要统筹规划,实施综合政策,充分发挥财政支持作用,补充完善相关政策,保护农民利益不受损害,保持粮食种植积极性不下降,确保口粮绝对安全。

负责人介绍说,今年新小麦上市后,突出了优质优价的特点,令人非常欣慰。优质小麦价格比普通小麦高出0.1元/斤以上,种植优质小麦的农民收入显着增加。这也有利于进一步引导农民合理种植,不仅追求产量,而且更加注重质量的提高。

2019年小麦最低收购价格的小幅下降会影响粮食生产和农民收入吗?该负责人表示,2019年小麦最低收购价格下调3个百分点是充分考虑小麦生产成本和市场供给、德国马克等其他因素后做出的安排

负责人指出,应该注意的是,降低粮食最低收购价并不一定意味着市场收购价会下降。粮食最低收购价不是市场的实际收购价,但当市场价格过度下跌时,它起到支撑作用。正常情况下,农民会跟着市场卖粮食。只有当主生产区的市场价格低于最低采购价格时,国家才会启动最低采购价格实施计划,指定采购仓储企业按照最低采购价格进入市场采购,以防止市场价格过度下跌,保护农民利益。换句话说,在正常情况下,市场价格应该高于最低购买价格,价格水平主要由市场供求决定。经过几年的政策完善,最低购买价格回到了底部功能,市场机制的作用得到了更有效的发挥,市场化购买的空间进一步拓宽。今年小麦市场的收购价格基本在每公斤1.2元以上,高于最低收购价格水平。此外,在2019年降低小麦最低收购价格的同时,国家将加大“优质食品工程”的实施力度,更好地鼓励地方和农民扩大优质专用小麦等产品的生产和供应,通过优质优价增加农民收入。同时,还将探索粮食作物全成本保险和收入保险试点项目,充分发挥农业保险在保护农民利益中的重要作用。因此,2019年小麦最低收购价格将小幅下调3个百分点,对农民收入和小麦整体生产影响不大。

责任编辑:刘晶

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